Построили баню без разрешения: последствия

Нормы законодательства о строительстве бани на собственном участке

Практически каждый владелец частного участка рано или поздно принимает решение о строительстве бани. Обо всех актуальных нормах законодательства пойдет речь в статье.

Каждый владелец собственного участка со временем задается вопросами его благоустройства. Кроме коттеджа, дачного домика или иного жилого сооружения возводятся хозяйственные или иные постройки. Часто на приусадебном или дачном участке хозяева строят баню. В процессе планирования возведения такого объекта важно рассмотреть требования действующего законодательства. В статье собраны основные положения, касающиеся вопроса строительства бани на собственном участке в 2020 году.

Содержание

• Регистрировать или не регистрировать?
• Новые правила регистрации
• На каком участке допускается строительство бани
• Основные требования к постройке
• Требования пожарной безопасности
• Порядок регистрации
• Пакет документов
• Что будет с незарегистрированными постройками

Регистрировать или не регистрировать?

В России на сегодняшний день законодательство затрагивает одновременно несколько отраслей права, отвечая на вопрос, нужно ли регистрировать баню. Важно учесть требования жилищного, гражданского, налогового, земельного законодательства, актуального в 2020 году. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, недвижимое имущество требует обязательной государственной регистрации. Но при этом также стоит учесть, что баня может рассматриваться как:

Временная постройка. В этом случае регистрация не требуется.

Недвижимое имущество. Регистрация обязательна.

Сложность в том, что определить, какими признаками обладает баня, тяжело. Согласно ст. 130 ГК РФ, существует 2 основных признака недвижимого имущества:

• Неразрывно связано с землей.
• Не может быть отделено от почвы без причинения большого ущерба.

Иными словами, если постройка не является временной, у нее есть фундамент, подведены коммуникации, есть прочные опорные конструкции, регистрация обязательна. В большинстве случаев баню на участке нужно регистрировать.

Новые правила регистрации

С 1 марта 2020 года в силу вступили новые правила регистрации собственности, закрепленные в законе № 340-ФЗ. Узаконить капитальную постройку можно только после согласования строительства (планируемого или завершенного) в органах местной администрации. Если строительные работы не были завершены до 1 марта 2020 года, уведомлять местные власти следует в обязательном порядке.

Разрешительную документацию придется получить, если баня совмещается с коттеджем или иным жилым строением. Если на участке планируется построить коммерческую баню, ее регистрация также является обязательной.

На каком участке допускается строительство бани

Запланировать строительство бани можно на следующих типах участков:

• Земли в городах разной величины, селах, деревнях, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.
• Наделы, находящиеся в частной собственности, на которых имеется подсобное хозяйство, использующиеся для личных сельскохозяйственных работ.
• С 1 января 2020 года дачные земли упраздняются. Поэтому, согласно закону № 217-ФЗ от 29.07.17 г., на садовых землях можно возводить капитальные строения, а на огородных – только хозяйственные и временные постройки.

Для будущей застройки готовится проект. После его рассмотрения принимается решение о необходимости регистрации. Только после получения соответствующей документации собственник сможет на законных основаниях совершать необходимые действия с недвижимым имуществом (продажа, дарение, передача в наследство и прочее).

Основные требования к постройке

При планировании и возведении бани необходимо руководствоваться строительными, санитарными нормами, противопожарными правилами. В противном случае эксплуатация объекта будет небезопасной. Основные правила оговорены в СНиП 30-02-97 с изменениями, актуальными в 2020 году. Баня должна соответствовать следующим требованиям:

• Находится на расстоянии не менее 1 м от участка соседей.
• От деревянных строений объект находится на удалении минимум 15 м (в том числе и зданий, сооружений соседей).
• От жилого дома баня находится на расстоянии минимум 8 м.
• До лесного массива следует выдержать расстояние минимум 15 м. До высоких деревьев на участке должно быть расстояние от 4 м, а до кустарников – минимум 1м.
• От водоема баня находится на удалении 22 м и более.
• От колодца или скважины сооружение возводят на расстоянии от 12 м. Сток может быть организован в септик. Автономная канализация находится на удалении от соседнего участка минимум на 1,5 м.
• От красной линии строение располагается на расстоянии минимум 5 м. От проезжей части постройка должна находиться на расстоянии от 6 м.

Желательно выбрать для строительства бани возвышенный участок. Это предотвратит подтопление конструкции. В процессе подготовки плана сооружения учитывается расположение коммуникаций на участке. Под баней не должно проходить электросетей, газо-, водопроводов или иных инженерных систем.

Требования пожарной безопасности

В бане работает нагревательное оборудование, поэтому при возведении и обустройстве объекта важно четко выполнять требования пожарной безопасности. Чтобы избежать возгорания, порчи имущества, нанесения вреда здоровью или возникновения угрозы жизни людей, важно учесть следующее:

• Все деревянные элементы конструкции обрабатывают перед сборкой антипиреном. В помещении парной не используют породы древесины смолянистого типа. В противном случае при нагреве натуральный материал станет выделять смолу на нагретых поверхностях. При попадании на кожу она оставляет серьезные ожоги.
• Потолочное перекрытие, труба для отведения дыма печи изолируются негорючими материалами.
• Пол, стены, примыкающие к печи, облицовываются защитными жаростойкими экранами. Перед топкой устанавливается металлический лист с габаритами 650х750 мм.
• Элементы, генерирующие тепло в печи, должны находиться от пола на уровне минимум 120 мм.
• В бане обязательно обустраивается естественная или принудительная вентиляция.
• Обязательно предусматривается наличие огнетушителя в постройке.
• Проводка монтируется открытым способом в специальных закрытых коробах. Все электрические приборы имеют заземление. Провода имеют специальную самозатухающую изоляцию.

Порядок регистрации

Независимо от расположения бани (в населенном пункте или СНТ), собственник должен выполнить ряд последовательных действий:

• Перед началом строительно-монтажных работ направить в местные органы самоуправления уведомление. В документе указывается план, особенности конструкции бани. Прилагаются выписки ЕГРН, технический план. Также важно доказать право собственности на землю (прилагаются соответствующие документы). В органы местного самоуправления можно обратиться лично, переслать документы заказным письмом или при помощи МФЦ.
• Уполномоченные лица проверяют соответствие (несоответствие) запланированного объекта градостроительным нормам. Также определяется возможность проведения строительных работ на указанном участке. Если в течение 7-10 дней органы местного самоуправления не дали ответа на обращение, представленный план расценивается как соответствующий установленным нормам. Его можно использовать для строительства бани в течение 10 лет.
• После завершения строительства не позже чем через месяц в органы местной администрации направляется второе письмо с уведомлением. К нему прилагается квитанция, подтверждающая факт оплаты госпошлины. Это необходимо для проведения регистрации объекта недвижимости. Также прилагается первое уведомление, направленные вместе с ним документы.
• Проводится повторная проверка представленных документов. Местная администрация направляет в Росреестр информацию для регистрации права собственности на дом.

Если собственник участка желает ускорить процесс регистрации, можно направить соответствующие документы в Росреестр после завершения строительства самостоятельно.

Стоит учесть, что основанием для отказа может быть нарушение строительных норм и правил, отсутствие в обращении прикрепленной соответствующей документации. В этом случае узаконить постройку можно только в судебном порядке.

Пакет документов

Чтобы зарегистрировать баню на собственном участке, потребуется собрать пакет документов. В него включаются:

• Заявление установленного образца с указанием адреса, где будет находиться постройка.
• Документы, удостоверяющие право собственности на участок (выписка из ЕГРН, свидетельство о праве, договор).
• Паспорт владельца (представителя собственника и доверенность) или иной документ, удостоверяющий личность.
• Межевой план земельного надела.
• Разрешение на строительство.
• Проектная документация. В документе указывается необходимая техническая информация (размеры, количество помещений, строительные материалы, отопительное оборудование и прочие категории строительства).
• Перечень, расположение инженерных коммуникаций, которые подходят к строению. Схема, тип, расположение систем отведения стоков, дренажная система.
• Квитанции об оплате госпошлины.

Что будет с незарегистрированными постройками

Если после 1 марта 2020 года на участке будет незарегистрированная постройка или процесс возведения бани начнется без уведомления местной администрации, объект приравнивается к самовольной постройке. Эксплуатация ее незаконна. Тем более продать, подарить, передать по наследству участок с таким объектом нельзя.

Придется пройти процедуру узаконивания бани. Здание должно соответствовать установленным законодательством требованиям. В некоторых случаях сделать это практически невозможно (нельзя передвинуть постройку, чтобы она находилась на соответствующем расстоянии от разных объектов).

Узаконивание проводится в судебном порядке. Проводится соответствующая экспертиза. Собственник получает предписания, которые нужно выполнить для узаконивания постройки. Если он отказывается выполнять их, применяются административные воздействия. Собственник должен будет снести постройку за свой счет. Неисполнение требований влечет за собой наложение штрафа.

В первом чтении был принят законопроект № 301854-7, предусматривающий ответственность за несоблюдение требований градостроительного кодекса. Если закон будет утвержден, собственники участка с самостроем будут платить штраф в размере от 2 до 5 тыс. руб. Если в установленные сроки предписания суда не будут исполнены, придется заплатить от 20 до 50 тыс. руб. Снос строения производится за счет собственника участка.

Выполняя установленные требования, удастся не только узаконить баню, но и обеспечить безопасные условия ее эксплуатации. Постройка не будет мешать соседям, в ней будет комфортно отдыхать с друзьями или родными. Желая продать участок, подарить его или передать в наследство, у вас не возникнет никаких проблем с законом.

Прочитайте, почему наши пользователи не рекомендуют делать баню в доме (мы нашли восемь веских аргументов), и как сделать простую вентиляцию в бане своими руками: готовые схемы, расчеты, дедовские методы, которые актуальны и по сей день. А еще у нас есть классный ролик про Живую баню, где профессиональный банный мастер рассказывает все секреты легкого пара.

Построили баню без разрешения: какие последствия

Все земельные участки имеют целевое назначение, согласно которому допускается их непосредственное использование. Поэтому если владельцы такого надела построили баню или другую постройку без разрешения, вполне могут возникнуть определённые проблемы.

Для чего необходимо разрешение

В соответствии с действующим законодательством, не для любого строения потребуется получать разрешение на возведение с последующей регистрацией. Необходимость оформления такой документации определяется конструктивными особенностями осуществляемой постройки.

Обязательным является получение разрешения на возведение:

• многоэтажных строений;
• при наличии в проекте коммуникаций и жилых помещений, включая комнату отдыха;
• если решено произвести совмещение бани с жилым строением.

Согласно положениям, перечисленным в Градостроительном кодексе, не требуется получения документов на возведение сооружений, которые строятся не с целью получения прибыли или коммерческой выгоды. По этой причине небольшая банька, не отягощённая любыми сложными конструкциями, коммуникационными системами и капитальным фундаментным основанием, может быть возведена без получения разрешительных документов.

Что будет, если построить баню без него

Любые самовольно построенные сооружения, не нуждающиеся в получении разрешения на возведение, в обязательном порядке подлежат регистрации. С этой целью нужно заказать у аккредитованного кадастрового инженера составление технического плана, после чего обратиться с собранным пакетом документов в Росреестр или МФЦ.

В случае отсутствия регистрационных документов на уже построенную баню владельца участка ждёт штраф (20% неоплаченного налога), а при наличии нарушений строительных нормативов самовольная постройка подлежит сносу (по решению суда). Незарегистрированные строения нельзя отчуждать, вводить в эксплуатацию и подключать к инженерным сетям.

Существуют определённые требования и нормы законодательства в сфере возведения объектов строительства, а их соблюдение — обязанность каждого владельца земельного участка. На сегодняшний день возведение некапитальных бань не требует обязательного получения разрешения, что избавляет владельца участка от бюрократических процедур и ускоряет время возведения постройки.

За баню на дачном участке могут оштрафовать!

Думаю, многие со мной согласятся в том, что баня в дачной жизни – главное удовольствие. Даже закон прямо упоминает баню в числе хозяйственных построек, которые разрешено возводить на дачном участке.

Но не следует забывать и о том, что это особое строение, которое несет в себе повышенную опасность для окружающих, а следовательно, должно подчиняться ряду дополнительных правил.

Пренебрежительное отношение к ним может быть чревато массой неприятностей – начиная от штрафов и заканчивая полным сносом новенького сруба.

Главные факторы, которым угрожает баня, – это пожарная и санитарно-эпидемиологическая безопасность.

Поэтому соблюдение требований соответствующих строительных регламентов с особой тщательностью проверяются контролирующими органами.

Рассмотрим основные правила обустройства бани на дачном участке и меры ответственности за их нарушение.

1. Как должна располагаться баня на дачном участке?

Во-первых, следует учитывать минимальные противопожарные расстояния между вашей баней и соседскими строениями, которые зависят от того, из каких материалов они сделаны:

• оба строения из негорючих материалов – 6 метров,
• одно – из негорючих, другое – из трудно-горючих материалов (деревянные перекрытия защищены невозгораемыми ограждениями) – 8 метров,
• одно – из негорючих, другое – из горючих материалов – 10 метров,
• оба строения из трудно-горючих материалов – 10 метров,
• одно строение из трудно-горючих, другое – из горючих материалов – 12 метров,
• оба строения из горючих материалов – 15 метров.

Во-вторых, для обеспечения комфортных социально-бытовых условий проживания соседей, регламентированы минимально допустимые расстояния между баней и смежным участком:

• до забора – 1 метр (при этом скат крыши на бане должен быть ориентирован так, чтобы не позволять дождевой воде стекать на соседний участок),
• до жилого дома – 8 метров.

2. Как должна быть оборудована печь в бане?

Здесь уже вступают в действие правила пожарной безопасности:

• максимальная температура печи не может превышать 120 градусов (иначе требуются защитные экраны),
• дым не должен выводиться через вентиляционные каналы – необходимо обустройство дымохода с трубой (диаметром не менее 120 мм из кирпича или 60 мм из жаростойкого бетона), которая направляется строго вертикально,
• пол под топкой должен быть из негорючих материалов или же сверху накрыт листом из металла (500 х 700 мм) – вдоль всей печи,
• минимальное расстояние от топки печи до противоположной стены – 1250 мм.

3. Куда должны сливаться стоки из бани?

Правильное выведение мыльных стоков из бани – залог санитарно-эпидемиологической безопасности и отсутствия претензий со стороны соседей.

По нормативам сточные воды с дачного участка должны проходить очистку – как минимум через траншею, засыпанную песком и гравием. Располагаться она должна не ближе чем за метр до границы с соседним участком.

4. Что грозит за нарушение правил строительства бани?

Во-первых, владельца бани ждет как минимум штраф:

• за нарушение санитарно-эпидемиологических правил – от 500 до 1 000 рублей,
• за порчу плодородного слоя почвы неправильным сливом сточных вод – от 3 000 до 5 000 рублей,
• за нарушение требований пожарной безопасности – от 2 000 до 3 000 рублей.

Во-вторых, если баня расположена с нарушениями минимально допустимых расстояний и нарушает интересы соседей, они могут потребовать снести ее в судебном порядке.

Кроме того, построенную с нарушениями строительных правил и норм баню будет проблематично оформить в собственность – а за этим сейчас пристально следят налоговые органы.

Стройте правильные бани и легкого вам пара!

Нужно ли разрешение на строительство бани?

Практически каждый владелец своего участка приходит к тому, чтобы построить баню. Однако требуется ли разрешение на строительство бани, знают далеко не все.

В наше время наибольшей популярностью пользуется такой тип земельных участков, как ИСЖ. Индивидуальное жилищное строительство считается самым удобным и простым способом, за счет которого человек может построить жилье по своему вкусу. В этом случае у человека появляется не просто крыша над головой, но полноценное жилье с пропиской и возможностью оформить все необходимые документы.

На собственном участке, предназначенном для строительства жилого дома, можно разметить и еще несколько построек. Если свободное пространство позволяет, владельцы участков пристраивают к дому различные хозяйственные постройки, в том числе и баню. При этом далеко не все знают о том, нужно ли в данном случае оформлять различные документы и разрешение на строительство бани на своем участке или ИСЖ. Вариантов в данном случае может быть несколько, но, когда речь идет об ИСЖ, желательно все провести в соответствии с требованиями российского законодательства. Это позволит избежать проблем с контролирующими органами.

Ситуация может быть различной для садовых участков и ИСЖ. Последние в законе именуются землями населенных пунктов. Территории из данной классификации предназначаются для постройки частных домов в городах и сельской местности. Если у человека имеется такой земельный участок, он может возвести на нем не только домовладение, но и получить прописку. Кроме того, дом можно подключить к абсолютно всем коммуникациям, то есть, провести не только электроэнергию и воду, но и газ. Чаще всего участки для индивидуального жилищного строительства находятся в местах, близких к медицинским и детским учебным заведениям, а также иным значимым для нормальной жизни организациям. Учитывая всю серьезность ИСЖ, тут не приветствуются нелегальные постройки, тем более, такие сложные, как баня. В этом случае возникает вопрос, требуется ли разрешение на строительство бани, или же возможно обойтись без него. С садовыми участками все намного проще, но и тут без определенных разрешений вряд ли можно обойтись.

Строительство бани и закон

Главным регулирующим законом в данном случае будет Градостроительный. Здесь говорится о том, что любое капитальное здание должно предварительно получить разрешение. Сюда в первую очередь относятся жилые здания, промышленные строения и инженерные комплексы.

Однако имеются и исключения. В Градостроительном законодательстве имеется целый список строительных объектов, которые не требуют получения специальных разрешений государственных инстанций. К ним имеют отношение гаражи и иные постройки такого типа, которые используются в качестве подсобных помещений, но не в коммерческих целях. На такие строительные объекты специальное разрешение получать не нужно.

Далее в этом списке идут киоски и тенты. Они не считаются капитальными постройками, поэтому документы для их строительства получать не придется. Кроме того, в Градостроительном Кодексе имеется и ряд других строений, не входящих в категории, для которых оформления разрешения является обязательным.

Что касается бани, то ее в большинстве случаев можно отнести к первой категории. Она может быть классифицирована в качестве дополнительного строения, которое используется в подсобных целях, но не для ведения коммерческой деятельности. Если же речь идет о бане либо сауне, которая приносит ее владельцу доход, разрешения и всевозможные справки понадобятся обязательно.

Если помещение, в котором будет расположена баня, тоже частично предназначается для проживания людей, нужно получить соответствующее разрешение для ее строительства и правильно все оформить с юридической точки зрения. Совмещенные строения должны быть зарегистрированы в регистрационной палате либо в ее территориальном отделении по месту жительства заявителя. Сюда подается декларация, заполненная по специальному образцу. Нужно помнить о том, что бланк документа обязательно заполняется в двух экземплярах и подается лично застройщиком либо его представителем. В последнем случае необходимо при себе иметь доверенность, заверенную у нотариуса.

После того, как представителями данной организации будет рассмотрено заявление-декларация, оформляется акт о том, что баня вводится в эксплуатацию. Это будет подтверждено наличием техпаспорта.

Перед тем, как начать строительство бани либо любого другого участка, необходимо проконсультироваться в местном отделении регистрационной палаты. Учитывая то, что законы могут меняться довольно часто, стоит предварительно удостовериться в правильности своих действий. Это позволит избежать лишней бумажной волокиты.

Надо ли разрешение на строительство бани, зависит от типа постройки и вида участка, на котором он будет расположен.

В любом случае застройщик не будет освобожден от необходимости соблюдать все требования СЭС и пожарной безопасности.

Санитарные нормы для строительства бани

Без соблюдения определенных требований человек не сможет зарегистрировать свое строение. Однако это вовсе не говорит о том, что для помещения, не требующего специальных разрешений, можно обойтись без учета всех норм от СЭС. Подробные требования прописаны в документе, именуемом СНиП. Их выполнение поможет избежать проблем с контролирующими органами и убережет от штрафов и дополнительной бумажной волокиты.

Важным правилом является расположение такого здания, как баня. Оно должно стоять на расстоянии минимум 3 м от границы с соседними участками и находиться в 5 метрах от жилой постройки. Немаловажным требованием к бане является то, что она должна быть в нормальной видимости из окна жилого дома.

Интересно то, что пожарная инспекция положительно относится к хозяйственным постройкам типа бани, расположенных вблизи водоемов. Санитарные нормы несколько отличаются. Тут уже имеется угроза загрязнения природного водоема сточными водами, поэтому строительство бани в непосредственной близости от озера либо реки может быть запрещено. Требования СЭС гласят о том, что парные для личного пользования должны быть расположены не менее чем в 20 м от границы с водоемом. К слову, это можно отнести и к колодцам.

Чтобы хозяйственная постройка не была затоплена, необходимо возводить здание на некоторой возвышенности либо позаботиться о правильном фундаменте. При выборе места для будущей бани необходимо обратить особое внимание на розу ветров. Вряд ли соседям понравится, если во время каждого использования парной в их окна будет поступать дым. Если избежать подобного исхода событий не представляется возможным, стоит выбирать электрокаменку, а не дровяную печь.

Человек, который собирается построить баню на своем участке, должен знать, что невыполнение санитарных требований может привести к невозможности выдачи нужных документов. А это, в некоторых случаях, верный путь к сносу здания.

Пожарная безопасность

Учитывая, что баня является объектом потенциальной пожароопасности, требования к данному объекту очень строгие, без их соблюдения получить разрешение на строительство бани на участке ИСЖ не получится.

Норм пожарной безопасности очень много. Основными из них являются требования к используемым материалам для строительства помещения. К примеру, если будет применяться древесина, желательно выбирать лиственные породы, которые не сильно подвержены смолоотделению. Подобные материалы являются менее пожароопасными. Какое бы дерево не было использовано для строительства бани, оно должно быть пропитано специальным составом, предотвращающим возгорание.

Существуют отдельные требования к внутренней отделке бани. Особое внимание нужно уделить потолку, который во время использования помещения с высокими температурами и влажностью будет очень сильно нагреваться. Эту часть помещения нужно дополнительно защитить специальными противопожарными материалами. Это может быть клинкер либо керамзит.

Печь представляет повышенную опасность в бане. Ее нужно оградить металлическими экранами. Трубы дымохода должны быть изготовлены из специальных негорючих материалов. Ни в коем случае нельзя использовать для этого асбестоцементную трубу. Обычная сталь тоже является не самым лучшим материалом, так как она быстро нагревается, что может привести к воспламенению перекрытий.

Перед тем, как начать строительство бани, необходимо проконсультироваться со специалистами СЭС и пожарной инспекции. Это позволит создать проект в соответствии со всеми требованиями и после узаконить свою постройку.

Разрешение для строительства бани является важным документом в ряде случаев. Если здание будет возведено на участке ИСЖ, его в будущем нужно узаконить. Для этого пригодятся разрешительные на строительство документы. А вот что касается разрешения на строительство бани на садовом участке, то оно не обязательно. Главное, чтобы баня была построена без нарушений требований СЭС и пожарной безопасности. В этом случае никто не будет требовать ее снести.

Публикации

Верховный суд РФ призвал реже прибегать к радикальным мерам при разборе споров между соседями по земельным участкам: незначительное нарушение норм и правил постройки не может быть единственным обоснованием для ее сноса. Ликвидация объекта недвижимости является крайней мерой, отмечает высшая инстанция и указывает, что для принятия такого решения истец обязан доказать, что постройка существенно ограничивает его права пользоваться собственными владениями.

Суть спора

Житель Башкирии просил суд обязать соседа по даче снести двухэтажную кирпичную баню площадью около 60 квадратных метров.

Постройка, по мнению заявителя, была возведена без необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и без обязательного отступления на 1 метр от межи участков.

В результате после дождя вода с крыши бани льётся на участок заявителя, что может привести к разрушению почвы и грунта. Также слишком близкое расположение бани в случае возникновения пожара может угрожать его жизни и здоровью, пожаловался истец.

Он просил суд признать баню соседа самовольной постройкой и обязать ее снести.

Уфимский районный суд Башкирии в удовлетворении иска отказал. Он посчитал недоказанным нарушение прав истца действиями соседа, указав, что спорное строение было возведено ответчиком в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Также суд отметил, что в силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса на возведение бани получение разрешения не требуется, в связи с чем оснований для признания ее самовольной постройкой не имеется.

Но Верховный суд республики это решение отменил и решил отправить баню под снос. Он сослался на выводы строительной экспертизы, которая сочла, что расположение бани не соответствует противопожарным нормам в части допустимого минимального расстояния от бани до беседки: при разрешённых 10 метрах, постройка стоит в 9,7 метрах. Градостроительные требования также оказались нарушены: вместо необходимого отступа на метр от границы участка баню возвели всего в 27 сантиметрах.

Таким образом, посчитала апелляционная инстанция, расположение бани создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы истца. Она также приняла во внимание доводы заявителя, что теперь он лишился возможности построить баню на своём участке, ведь аналогичное строение соседа возведено почти вплотную к его территории и пожароопасность возрастёт вдвое, а другого свободного места у него нет.

Суд посчитал, что устранить допущенные нарушения можно только путём сноса спорного строения.

Между тем хозяин бани дошёл с жалобой до Верховного суда РФ, попросив его разобраться в ситуации, и высшая инстанция с выводами апелляции не согласилась.

Снос – крайняя мера

Верховный суд РФ подчеркнул, что снос объекта строительства является крайней мерой, а незначительное нарушение норм и правил не может быть единственным обоснованием для ликвидации постройки.

«Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах», – говорится в решении ВС.

Он считает, что апелляционная инстанция не определила других возможных мер для восстановления нарушенного права истца, сразу прибегнув к самой крутой мере.

К тому же ряд аргументов истца носит предположительный характер, указал ВС.

Например, апелляция согласилась с мнением заявителя, что уклон крыши бани в сторону его участка может привести к проблемам в случае сползания снега с крыши, что влечет за собой опасность наступления несчастных случаев и нанесения травм. В то же время судом не установлено, на какое расстояние возможно падение снега и насколько минимизирует такую опасность наличие на крыши снегозадерживающих устройств, то есть являются ли эти обстоятельства существенно ограничивающими права истца на пользование своим участком, указал ВС.

Требования к расстояниям

Также Верховный суд Башкирии не принял во внимание, что требование строить баню на расстоянии не менее 1 метра от других построек отражено в правилах, которые Росстандарт включил в перечень документов, исполняемых на добровольной основе (приказ Росстандарта от 30 марта 2015 года №365).

«Согласно содержанию данного приказа свод правил (о допустимом расстоянии в 1 метр – прим. ред.) подлежит применению на добровольной основе, а потому отступление от установленных в нем норм не является безусловным свидетельством нарушения градостроительных норм», – поясняет высшая инстанция.

Она также сочла необоснованной ссылку на выводы эксперта о нарушении других требуемых расстояний: 27 сантиметров вместо метра и 9,7 метров вместо 10. Специалист в исследовании ссылался на нормы СНиП, утвержденных Госстроем СССР ещё в 1989 году, которые на момент рассмотрения дела не подлежали применению, указывается в решении.

«В соответствии с пунктом 30 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденных постановлением правительства от 26 декабря 2014 года №1521, следовало руководствоваться СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2-8.6, 8.8, 8.9, 8.12-8.20, 8.24-8.26), 9, 10 (пункты 10.1-10.5), 11 (пункты 11.1-11.24,11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14», – уточняет ВС.

Таким образом, по мнению ВС, суд апелляционной инстанции сделал свои выводы, формально, исходя из нарушения норм которые либо утратили силу, либо не являются обязательными. При этом он не установил, как того требуют положения статьи 304 Гражданского кодекса, созданы ли наличием бани какие-то существенные препятствия для истца в пользовании своим участком.

Доказать нарушение

ВС напоминает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК). Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК).

Также в силу статьи 304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав.

Пленум Верховного суда №10 и Высшего Арбитражного суда №22 от 29 апреля 2010 года пункте 46 разъяснил, что при рассмотрении споров соседей о постройках на земельных участках суд должен устанавливать факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца, напоминает ВС.

Он также приводит нормы статьи 56 Гражданского процессуального кодекса – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

«Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения (бани) на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования», – поясняет ВС.

Высшая инстанция сочла, что Допущенные судом второй инстанции нарушения норм права являются существенными, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Можно ли построить баню без разрешения на строительство?

Если нет возможности получить разрешение на строительство жилого дома, на участке по которому проходит ПЕРЕСПЕКТИВНАЯ КРАСНАЯ ЛИНИЯ – можно ли построить баню без разрешения на строительство!? Пока идут суды – не хочется терять время.

Ответы юристов ( 2 )

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
(п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ)

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Если ваша баня будет отвечать необходимым требования, вы вправе построить.

Если у вас остались вопросы, задавайте, я Вам с радостью отвечу. Также Вы можете написать мне в чате, кнопка «Сообщение юристу» и заказать персональную консультацию или подготовку документа по вашему юридическому вопросу.

Особенности регистрации частной бани в 2020 году

Многие мечтают возвести баню на своем земельном участке, вдали от городской суеты. И некоторые часто реализуют эту задумку без оформления официальных документов. Чтобы новое строение не провоцировало проблемы с законом, потребуется регистрация бани на земельном участке.

На каких участках можно строить частную баню

Каждый земельный участок имеет целевое назначение, в соответствии с которым его разрешено использовать. Построить баню на землях, например, водного фонда нельзя. Она может быть возведена лишь:

на землях для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для застройки и находящихся в населенных пунктах;

Нужно ли получать разрешение

Не каждая баня требует получения разрешения на строительство и последующей регистрации. Чтобы выяснить, есть ли в этом необходимость, следует взглянуть на ее проект. Именно конструктивные особенности определяют требования к регистрационным действиям.

В положениях Градостроительного кодекса содержится перечень строений, которые не требуют получения разрешения. К ним относятся сооружения, строительство которых не связано с коммерческими интересами и получением прибыли.

Следовательно, если планируется возведение небольшой бани, не отягощенной лишними конструкциями, коммуникациями и фундаментом, можно обойтись и без разрешительной документации.

Получить разрешение и затем зарегистрировать объект нужно в том случае, если баня возводится как капитальное строение с одним или несколькими признаками:

• 2- или 3-этажная конструкция;
• наличие коммуникаций;
• обустройство жилых помещений, например, спального места в комнате отдыха.

Кроме того, за разрешительными документами придется обратиться в случае, если владелец планирует совместить баню с жилым домом. И, уж конечно, обязательно должна быть зарегистрирована коммерческая баня на участке, поскольку цель ее строительства — получение прибыли.

Основные требования к строительству

Банное помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым не только к строениям, предполагающим наличие разрешения. Следует руководствоваться строительными, санитарными и противопожарными правилами.

Общие строительные правила и нормы, установленные в СНиП 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения” приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 №849 (далее — СНиП 30-02-97), учитывают определенные особенности:

Эти и другие правила обусловлены функциональностью постройки и безопасностью ее использования.

Пройдите социологический опрос!

Санитарные нормы для бань

Многие приведенные требования к строительству банного помещения напрямую касаются санитарных норм. Что еще следует учесть для санбезопасности бани?

В отношении общественных бань действуют специальные санитарные нормы. Для частных бань предусмотрены лишь общие положения СНиП 30-02-97.

Кроме указанных требований, особое внимание следует обратить на систему слива сточных вод: можно использовать подключение к центральным коммуникациям или соорудить сборник сточных вод с фильтрацией.

Нужно обдумать и использование строительных материалов, ведь при высокой температуре они нагреваются и могут выделять вредные химические вещества. Например, для теплоизоляции запрещено использовать стекловату и пенопласт, не рекомендуется обшивать стены плитами из ДСП и пластика. Необходимо позаботиться о хорошей вентиляционной системе.

Противопожарные нормы

Парная обладает повышенным пожарным риском. По этой причине нужно соблюдать ряд противопожарных правил, снижающих уровень опасности:

1. Материалы из древесины должны иметь минимальное смолоотделение.
2. Любая отделочная древесина обрабатывается антигорючими составами.
3. Дымоход и потолок помещения закрыть жаростойкими материалами.
4. Пол и стены, непосредственно примыкающие к печке, нужно закрыть листами металла или иными негорючими материалами.
5. Отопительный прибор должен быть поднят над уровнем пола.

Как оформить разрешение на строительство

При решении вопроса о том, как оформить баню на земельном участке, нужно начать с получения разрешения на строительство. За ним следует направиться в уполномоченный орган, если баня будет капитальным объектом либо пристраивается к жилому дому.

Документ выдает орган местного самоуправления. Заявление на разрешение следует подать в муниципалитет или в отделение Многофункционального центра (МФЦ), взяв с собой следующие бумаги:

• паспорт;
• правоустанавливающий документ на землю или выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
• план участка;
• план-схему будущей постройки с привязкой к местности с указанием расстояния до иных объектов.

После того, как орган местного самоуправления возьмет документы на рассмотрение, у него есть 10 дней для принятия решения по строительству. Положительного ответа следует ждать, если постройка отвечает всем нормам и требованиям. Но власти могут мотивированно отказать в строительстве.

Срок действия разрешения ограничен 10 годами. Если его удалось получить, то и ответ на вопрос о том, надо ли регистрировать баню на земельном участке, очевиден: регистрация обязательна.

Как зарегистрировать баню

Бани в виде капитального строения требуют обязательной государственной регистрации. Только в этом случае владелец земли обретет полное право собственности и на постройку.

В связи с изменением законодательства регистрируются и те объекты, для которых наличие разрешения на строительство не является обязательным.

Решение вопроса о том, как зарегистрировать баню на земельном участке в 2020 году, зависит от момента ее постройки. Если вы только собираетесь возводить хозяйственное строение, то после получения разрешения на строительство следует собрать пакет документов и для регистрации бани в Росреестре.

В том случае, когда баня была построена самовольно (без разрешения местной администрации) или не требовала его наличия, собственник может зарегистрировать сооружение в порядке, предусмотренном «дачной амнистией».

Для регистрации бани теперь требуется технический план, заказанный у кадастрового инженера. Росреестр разместил у себя на сайте список аккредитованных специалистов.

Зарегистрировать банное помещение, построенное в законном порядке, а также по дачной амнистии, можно следующими способами:

• лично в офисе Росреестра или МФЦ;
• почтой, написав письмо в офис Росреестра;
• онлайн через Госуслуги и сайт Росреестра.

Например, на сайте Росреестра заявление подается так:

1. Выбираем на сайте сервис «Кадастровый учет и регистрация прав».
   
2. Последовательно заполняем форму.
   
3. Прилагаем документы.
4. Оплачиваем услуги и получаем подтверждение принятия заявки.
5. Получаем выписку из ЕГРН с данными о регистрации.

Пакет документов для регистрации

Для регистрации хозяйственной постройки на земельном участке необходимо подготовить следующие документы:

• заявление или декларацию в случае амнистии;
• паспорт собственника (паспорт представителя и доверенность);
• правоустанавливающие документы на земельный участок: свидетельство о праве, договор, выписка из ЕГРН;
• межевой план участка;
• разрешение на строительство (не требуется при амнистии и в случае некапитальных строений);
• технический план;
• квитанцию об уплате государственной пошлины: 350 рублей для дачной амнистии, 2000 — для бани, построенной с разрешением.

Сотрудники уполномоченных органов оформят хозяйственную постройку за 7-10 дней. По итогам процедуры собственнику на руки выдадут выписку из ЕГРН с внесенной записью.

Последствия отсутствия регистрации бани

Обычно собственники слышат положительный ответ на вопрос о том, нужно ли регистрировать баню на участке ИЖС. Дело обстоит так же и с участками личного подсобного хозяйства, дачами. Отсутствие регистрации права может иметь неприятные последствия в виде:

• штрафа в размере 20 % от неоплаченной налоговой суммы. Одновременно нужно будет уплатить всю сумму налога за 3 года (правило только для бань площадью от 50 м);
• снова незарегистрированных и признанных самовольно построенными объектов по решению суда. Как правило, такому решению сопутствует множество нарушений строительных норм со стороны собственника.

Кроме того, незарегистрированный объект нельзя отчуждать, вводить в эксплуатацию, а также подключать к инженерным сетям.

Выводы

Только на возведение бани, планируемой как капитальное строение, требуется получение разрешения в местном органе самоуправления. Однако регистрировать в Росреестре следует все подобные хозяйственные постройки. Чтобы избежать проблем с эксплуатацией и разрешительной документацией, необходимо учитывать нормы противопожарной и санитарной безопасности, а также получить технический план помещения. Заметим, что с регистрацией самовольно построенных бань нужно поторопиться, так как правила дачной амнистии постепенно усложняются.

Регистрация постройки на садовом участке: Видео

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Источники:
http://stroy-banya.com/proekty/postroili-banyu-bez-razresheniya.html
http://vologda-poisk.ru/advices/za-banyu-na-dachnom-uchastke-mogut-oshtrafovat
http://banyabest.ru/vsyo-dlya-bani/nuzhno-li-razreshenie-na-stroitelstvo-bani.html
http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20190619/300716677.html
http://pravoved.ru/question/1870244/
http://pravovdom.ru/zemlya/registraciya-bani-na-zemelnom-uchastke.html
http://www.onduline.ru/blog/banja-s-besedkoj-pod-odnoj-kryshej-foto